游览凤凰古城实行“一票制”已超过两年，但这张每人148元的门票带来的风波却仍未消除。7月4日开始，陆续有客栈关门停业，挂出“无法生存，客栈转让”的横幅，7月6日开始又陆续开始营业。

　　此次“停业潮”的导火索，是政府不再允许客栈老板免费带人进入古城景区内看房，景区内客栈老板称此举影响到客栈生意；而古城景区外的北边街吊脚楼客栈则挂出“无法生存”的横幅，希望以此施压政府严格执行一人一票制，杜绝非法拉客现象。

　　对此，凤凰县委宣传部一名负责人称，他们理解商户现在的心情，此举虽然损害了部分客栈眼下的利益，但从长远来讲是规范整个凤凰古城旅游市场，打击非法拉客、不正当竞争的必经之路。

　　导火索

　　禁止客栈免费带人入景区

　　7月4日开始，网上出现多张凤凰古城家庭客栈贴出“客栈转让”告示的照片，还有多家临江的吊脚楼客栈打出“无法生存，客栈转让”的横幅，引起舆论关注。

　　邵先生是凤凰县沙湾社区居民，家在凤凰古城沱江北岸的老营哨这条街上。和许多邻居一样，他家在2008年前后开始做客栈生意。邵先生称，6月23日，沙湾社区工作人员到客栈下发通知，称该县旅游新政实施以来，“一票制”得到广大游客的接受认可，但由于门票的执收不公，以及由此滋生的种种乱象，严重影响了该县旅游市场秩序和社会稳定，要求古城内经营者自觉遵守规定，“不以任何理由带游客进入凤凰古城”。

　　该通知触动了客栈老板们的敏感神经，他们对下发通知的工作人员表达反对意见。“但他们说自己不是当官的，有问题去找县领导，我们哪里知道要去找哪个领导？”邵先生称，他们曾找过凤凰古城风景名胜管理处主任两次，但一次都没见到。

　　多名客栈老板介绍，6月30日早上，凤凰县政府部门工作人员、派出所民警、行政执法人员，以及凤凰古城经营方公司工作人员集中出现在多个检票点，禁止客栈老板带人进入景区。

　　与此同时，客栈老板也在聚集。客栈老板孙先生称，当时有数十名老板来到这里，“我们跟他们讲理，我们的家就在这里，我们的房子也都有产权证，他们为什么要把我们的房子划进古城景区？为什么在我们家门前的路上设卡检票？游客看我们家的房子为什么还要收费？为什么现在不让我们带人进来看房了？”

　　据邵先生介绍，2012年前后，凤凰县通了高速公路，长沙、重庆、贵阳、武汉等地的游客也渐渐增多，客栈生意越来越火。但是在2013年4月10日，古城景区规定每名游客需交148元门票钱才能进景区，古城内的客栈老板认为此举会减少凤凰的客流量，进而影响到他们的生意，因此反对“一票制”，经协商，古城经营方允许他们免费带客人进入景区内看房，但看完房之后仍需购买门票，“我们把游客带进来之后，也无法强求他们买门票”。

　　老板朱先生称，有了古城经营方给他们“开绿灯”，客栈的生意并没有受到太大影响。然而，他们没想到，两年后的今日，该政策会被取消。

　　实地探访

　　景区内客房入住率下滑

　　京华时报记者在古城景区内随机走访20余个家庭客栈，老板均表示，6月30日开始禁止他们带客人进入开房以来，客房上客率严重下滑，平时经常满房，但那几天的入住率基本在20%左右，数十户客栈老板选择在7月4日至6日间停业。

　　古城内标营街附近的一家客栈有20间房，该客栈老板刘先生向记者出示的营业记录显示，今年7月2日、3日、4日仅有1间房入住，5日无人入住，6日入住4间、7日入住5间，而去年7月4日、6日、8日均满房，2日、3日、5日的入住率也在80%以上。另有4家客栈老板也向记者出示了营业记录，经营状况相似。

　　巷子深处的客栈经营状况更不容乐观。7月8日，标营街安乐巷里有两家客栈老板对记者表示，他们从6月30日起就未接到过客人入住，有一家已将客栈部分房间里的床铺掀起来，“没人来，床都不用铺，铺了也是浪费”。

　　就在7月7日，老营哨一家客栈老板在接受记者采访时，在15分钟内接到3个退房电话，对方均表示因需另交148元门票钱，决定退房。7月10日是周五，多个客栈老板反映，入住率有所回升。

　　收门票后拉客乱象增多

　　古城内标营街附近一家客栈的老板孙先生称，目前政府不让客栈老板带游客进入景区的原因是有人非法拉客。“这种现象的确存在，2013年之前也有非法拉客现象，但收门票之后，非法拉客乱象越来越严重，许多没有收入来源的人成了职业拉客的，带一个客人进古城，能收三四十元，客人就省去了148元的门票。”

　　孙先生称，非法拉客人员还会给客栈带客人，他们从中提成20元到80元不等，“他们肯定对客人说他带的客栈环境比其他客栈环境好，这就是不正当竞争”。他介绍，很多从怀化、吉首、长沙过来的客车刚下高速，就有人上前拉客，同时还有人开着摩托车、私家车招揽散客，“收门票给他们带来了机遇”。

　　拉客乱象招致景区外客栈对旅游市场管理者的强烈不满。北边街不在古城景区内，位于古城北城墙外的沱江岸边，是临江而建的一条集客栈、咖啡馆、商店的商业街，西端是古城景区入口。据多名在北边街经营客栈的老板介绍，7月3日晚，北边街30余家客栈开始停业，并在当晚挂出“无法生存，客栈转让”的横幅。4日上午，凤凰县行政执法人员赶来将横幅撤掉，当晚客栈再次挂出横幅，5日上午再次被撤。多名老板称，他们被要求不要挂横幅，有政府人员做他们的工作，希望他们能尽快恢复营业。

　　北边街多名客栈老板在接受京华时报记者采访时表示，他们的诉求是希望政府能严格治理凤凰古城旅游市场，杜绝非法拉客现象。“有的当地人做的是无本生意，找游客说可以收每人三四十元带他们进古城，只要不出古城就不会遇到查票的，这会严重影响我们的生意。”

　　记者在7月7日抵达凤凰县城时，路上未遇到拉客人员。而7月8日，一名游客对记者表示，他是在街上找了一名当地人带进来的，“花了30块钱”。记者在8日、9日连续在古城景区外找了多名当地商贩，对方均表示目前查得太严，无法带人进入，“如果被抓住带客进去，要罚款1000元”。

　　频繁检票让人有点烦

　　凤凰古城本为开放式区域，边缘处还有不少居民区，有多条小路、便道能通向景区外，但这些小路、便道上也已设置检票口，有景区工作人员值班，时间为早7点至晚12点，游客每进一次景区，都会被工作人员拦下，要求刷身份证或出示购买门票的发票。购买148元的门票后，可以在48小时内游览凤凰古城9大景点，包括沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂等；48小时之后，可凭购票发票在各检票点出入48小时。

　　检票对象为游客，本地人不需要检票，但也有穿着打扮像游客的本地人多次被要求检票，这招致不少游客及本地人的反感。凤凰居民拍摄的视频显示，也有游客因检票过于频繁而与检票人员发生肢体冲突。

　　京华时报记者在当地采访时也频繁遭遇检票。因检票口所在位置并非完全沿古城而设，在游览过程中不经意间多次走出景区，每次返回景区走到没有栏杆、只站了几名工作人员的检票点时，都会被工作人员拦下：“您好，请出示您的门票。”